指导思想:以邓小平理论“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以提高执政能力和执法水平为重点，按照立党为公、执政为民和全面落实科学发展观的要求，通过创“学习教育型、节约责任型、勤廉服务型、民主法治型、创新效能型”机关和建标准化乡镇国土所，全面提高国土资源系统整体素质，规范管理行为，改进工作作风，增强执行力和公信力，塑造国土资源管理机关新形象。

目  标

工  作 内 容

 要     求

责任人

（一）创建学习制度化、教育经常化的学习教育型机关。

1、落实科学发展观，坚持理论联系实际，学习社会主义市场经济、国土资源政策法规、业务知识、现代管理知识及信息技术。

2、深入贯彻《公务员法》，健全培训、考核机制。

3、构建廉政教育机制，提高拒腐防变能力。

4、加强个人修养和思想道德情操教育，增强团结协作意识。

1、通过学习和实践，改变传统思维模式，学习系统思维方式，进行理论创新和制度创新。

2、加强国土资源系统公务人员的学习、培训和考核，创新培训内容和方式方法，提高培训的针对性和实效性 。

3、 通过经常化警示教育，增强教育的针对性和有效性。认真开展树清风正气、促和谐发展主题教育活动，强化理想信念教育，促进党员干部认真学习贯彻党章，注重党性锻炼，增强廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

4、促使所有同志要站在讲团结的高度，努力做到正确对待组织、正确对待同志、正确对待自己，严于律己，宽以待人，切实在合作共事中增进了解，在相互支持中搞好团结。

组 长：仪宏

承办科室：

党办、

法规宣教科

（二）创建权责统一、履职尽责、节约责任型机关。

1、增强责任意识，打牢诚信基础。

2、建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的国土资源行政执法体制。

3、实行目标责任制。

4、严格实行行政问责制，开展绩效评估。

5、增强纪律观念和法制意识。

6、规范机关管理制度，改善机关运作方式。

1、认真履行对人民群众的各项承诺，实事求是，言行一致，履约践诺，提高国土资源管理部门的公信力。

2、根据法律法规赋予的国土资源管理职权，科学设定执法岗位，分解执法职责，细化执法标准，严密执法程序，建立公开、公平、公正的考评体系。

3、根据各自职能，科学划分事权，具体量化岗位责任制，确保一级对一级负责，一级抓一级，层层抓落实。

4、对于不履行法定职责、推进工作不力、工作出现问题、造成重大损失的，坚决按规定进行问责。按照奖优、治庸、罚劣的原则，充分发挥绩效评估的导向作用和激励约束作用。

5、严格遵守工作规则，遵守工作程序，严格执行各项规章制度和工作纪律，依法行使国家赋予的行政权力，在政策执行上不能打折扣，更不能自行其是，保证政令畅通。

6、在日常工作和生活中，自觉坚持节约优先，效益优先，减少办公设备电耗和待机能耗。合理开启和使用计算机、打印机、复印机、扫描仪等用电设备。积极推进电子政务，倡导无纸化办公，降低工作成本，提高办事效率。

组 长：王宝忠

承办科室：

行政科、

机关服务中心

目  标

工  作 内 容

 要     求

责任人

（三）创建清正廉洁、勤政为民的勤廉服务型机关。

 1、整顿机关作风，强化服务意识。

2、 理顺职能，简政放权。

3、积极推进政务公开，扩大政务公开的范围和层次。

4、全面落实党风廉政建设责任制，强化依法行政的监督制约机制。

 1、认真查找和整改服务意识、服务态度、服务方式、服务作风等方面存在的问题，深入开展民主评议软环境和政行风活动。

2、进一步深化行政审批制度改革，完善管理制度，规范审批程序，充分发挥国土资源部门的职能作用，增强县域经济实力和竞争力，促进我市经济快速发展。

3、全面公开审批项目的审批条件、示范文本、办理程序、时限及办理结果，增强工作透明度。提高网上政务信息发布、基础信息提供、登记和审批业务受理、信息查询和反馈的能力。开通网上信访举报、网上办事、网上交易系统，方便群众查询国土资源法律、法规、政策等信息和举报违法案件。

4、认真督导落实国土干部“十项便民措施”、“五条禁令”和州局“两强两树、五高五严”的要求，以国有土地使用权和矿业权出让、评估、项目立项和发包为重点，坚决打击和制止商业贿赂行为。

组 长：仪宏

承办科室：

党办

(四)创建依法行政、行为规范、科学决策的民主法制型机关。

1、实行领导干部学法制度。

2、实行依法行政和法律知识考核制度。

3、健全科学民主的行政决策机制。

4、全面落实重大决策听证制度，健全行政决策问责制度。

5、加强国土资源行政复议、规范性文件备案审查工作。

6、完善监督机制，严格依照法定权限和程序行使权力，履行职责。

7、完善信访工作制度，畅通信访渠道，规范国土资源信访工作。

1、定期或者不定期对全体干部进行依法行政知识培训。

2、将依法行政基本知识、国土资源法律基本知识的学习考核与普法和依法行政工作结合起来，不定期地组织学习和考核，并把考核情况作为推进依法行政、加强队伍建设的重要内容和考核各项管理工作的重要指标。

3、完善会审程序，明确会审责任，提高会审效果。在审批、登记、发证、确权、确认、行政事业性收费减免、重大违法案件行政处罚、大额经费使用等方面都要依法实行集体决策。

4、凡是涉及相关权利人利益的，都要依法组织听证。按照“谁决策、谁负责”的原则，完善国土资源管理行政决策的监督程序和监督方式。

5、通过对行政复议案件的办理，规范国土资源管理部门的行政行为。

6、自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。

7、进一步畅通信访渠道，要通过互联网、门户网站和发布公告等方式向社会公开，方便群众提出信访事项。

组 长：金明雄

承办科室：

行政办公室、

法规宣教科

目  标

工  作 内 容

 要     求

责任人

（五）创建科学理政、优质高效的创新效能型机关。

1、转变观念，创新理念。、

2、创新服务手段，建立高效的国土资源管理运行机制。

3、改革创新、转变职能、从严管理。

1、局党委成员要成为转变观念，创新理念的带动者，全体工作人员都要成为转变观念，创新理念的促进者。

2、加快电子政务建设，建立高效、快捷的行政运转程序，促进行政效率不断提高。

3、制定国土资源管理绩效考评办法，建立国土资源绩效考评指标体系，把绩效考评落实到具体科室、具体岗位和个人。

组 长：徐宝利

承办科室：

法规宣教科、

各科室、

分局

（六）创建标准化乡镇国土所

1、加强组织领导，制订实施方案。

　 2、加强制度建设，形成长效机制。

3、细化考评机制，落实奖惩。

4、加大检查力度，完善监督体系。

1、局党委成立“五型”机关建设领导小组，负责组织领导和考核评估等工作。

2、结合我局今年的工作重点，制订规范机关和公务人员行为的制度；针对本部门工作和公务人员行为中存在的主要问题，制订防范和纠正措施，并认真加以落实，切实提高人民群众对机关和公务人员的满意度。

3、“五型”机关建设领导小组要制订科学合理的考评细则。每半年进行初评和年终总评，总评结果报州局领导小组并交送领导小组办公室。

4、实行明查和暗访相结合，深入基层、企业、乡镇充分了解和调查对国土资源系统“五型”机关建设工作和标准化国土所的建议、意见。对存在问题的责令限期整改，问题严重、造成严重不良影响、损害政府形象以及经济社会发展的，要追究主要负责人的责任。

组长：李葆祥

承办科室：

党办、

法规宣教科、

各乡镇分局